DESTINATARI: dipendenti e segretari, comunali, degli enti di area vasta, delle comunità montane; revisori dei conti di enti locali; sindaci e assessori al bilancio ed alle partecipate; responsabili dei servizi finanziari e degli uffici partecipazioni, degli enti locali e delle partecipate dalle amministrazioni locali.
OBIETTIVI: il corso intende offrire una panoramica della complessa disciplina dei rapporti che si instaurano tra enti partecipanti e società partecipate ponendo l’attenzione sul fenomeno dei flussi finanziari tra detti soggetti, dei rapporti tra gli interessi societari e quelli dell’amministrazione controllante, nonché sulla compatibilità dell’indirizzo dell’ente socio con l’abuso da eterodirezione. Inoltre, verranno affrontate alcune problematiche che emergono nei rapporti tra disciplina civilistica societaria e le norme pubblicistiche del T.U. La detta panoramica terrà in debita evidenza le posizioni interpretative assunte in materia dalle Sezioni regionali e dalle Sezioni riunite in sede di controllo, della Corte dei conti. In particolare verrà dato ampio spazio alla verifica dei presupposti che ammettono la creazione di nuovi organismi societari alla luce delle innovazioni all’articoli 4 e 5 del TUSP e alle conseguenti posizioni interpretative assunte dalle Sezioni Riunite di controllo della Corte di conti.
Inoltre, verrà fornito un puntuale vademecum delle modalità di esercizio della governance societaria nel corso dell’esercizio finanziario che interessa l’ente socio con particolare attenzione alle Fondazioni, anche di partecipazione e ai consorzi.
Argomenti trattati:
PARTE PRIMA
• La partecipazione societaria e negli altri organismi: la valutazione dell’interesse alla costituzione della società o all’acquisto di quote di società già esistenti alla luce delle posizioni delle SSRR della Corte dei conti.
• La partecipazione societaria e negli altri organismi: la valutazione dell’interesse al mantenimento.
• Il Piano di razionalizzazione periodica delle partecipate. Modalità di predisposizione e di attuazione.
• La valutazione dell’attuazione del Piano di razionalizzazione da parte delle Sezioni regionali di controllo.
• L’obbligo di dismissione alla luce del Testo Unico: operatività oggettiva e soggettiva.
• Attività di indirizzo e direttive. I nuovi obblighi previsti dal DL 174/2012 e dal d.lgs 175/2016. La presunzione di indirizzo e coordinamento per gli enti pubblici soci.
• Le direttive e l’indirizzo del socio pubblico ed il rapporto con l’autonomia dei vertici societari: una difficile composizione delle diverse posizioni. Qualche suggerimento operativo.
• Rapporti tra Organo di revisione dell’Ente e Collegio sindacale delle società. Problematiche operative.
• I flussi finanziari tra ente locale e organismi comunque partecipati: gli effetti sugli equilibri di bilancio e i controlli di sostenibilità.
• La partecipazione societaria e negli altri organismi: la valutazione dell’interesse al mantenimento.
• La cessione delle quote societarie pubbliche nelle pluripartecipate in house e miste.
• Le Fondazioni e le Fondazioni di partecipazione: aspetti peculiari per la governace degli enti territoriali
• I consorzi: aspetti peculiari per la governace degli enti territoriali
PARTE SECONDA
• Il disequilibrio gestionale societario (originario) strutturale e quello sopravvenuto e l’intervento dell’ente come modalità di riallineamento della gestione economica. Il divieto del soccorso finanziario.
• L’insolvenza e le relative cause.
• Le ricadute dell’insolvenza sugli equilibri di bilancio dell’ente socio. Dalla passività potenziale alla passività effettiva.
• La responsabilità dell’ente socio da indirizzo e coordinamento ex art.2497c.c.
• La fallibilità delle società partecipate e le ricadute dell’insolvenza societaria sugli equilibri di bilancio dell’ente socio. La responsabilità dell’ente socio per l’insolvenza della partecipate.
• Le società benefits: operatività e limiti nel settore pubblico.